Kuopion kaupunginhallituksen päätöstiedote 10.3.2025
Vuoden 2024 talousarviopoikkeamat
Vuoden 2024 aikana kaupungin taloudesta raportoitiin valtuustolle kolmessa osavuosikatsauksessa. Lisäksi kaupunginhallitus käsitteli taloustilannetta kuukausiraporteilla ja tilinpäätösennusteen pohjalta arvioitiin talousarviomuutostarpeet ja ne tuotiin kaupunginvaltuuston käsittelyyn 9.12.2024. Talousarviomuutoksia päätettiin myös 10.6.2024 kaupunginvaltuustossa.
Vuoden 2024 talousarviosta poikettiin seuraavasti:
- Kunnallistekniikan menojen ylitys oli 872.730,80 euroa.
- Yhdyskuntatekniikan investointimenojen ylitys jäi 0,3 milj. euroon ja kasvaneet rahoitusosuudet johtivat siihen, että nettomääräisesti investoinnit alittivat talousarvion 0,9 milj. eurolla.
- Tilapalvelujen investointimenot alittuivat 628.551,59 eurolla ja nettoinvestoinnit 202.484,46 eurolla talousarvioon verrattuna, mutta yksittäisissä hankkeissa oli poikkeamia seuraavasti:
- Minna Canthin yläkoulu (Mölymäki) 233.752,13 euroa.
- Jynkän päiväkoti 90.838,95 euroa.
- Savilahden Luola 425.728,18 euroa.
- Kiinteistöjen myyntituloarvion alittui 383.802,00 eurolla, kun kiinteistöjen myynti on edennyt arvioitua hitaammin ja osa kiinteistöjen myynneistä on siirtynyt seuraavalle tilikaudelle.
Tarkemmat tiedot poikkeamista löytyvät esityslistalta: Dynasty tietopalvelu : Kuopion kaupunki
Kaupunginhallitukselle esitetään, että se esittää edelleen kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy liitteessä olevat vuoden 2024 talouden toteumat kaupunginvaltuuston hyväksymällä sitovuustasolla sekä sitovien tavoitteiden poikkeamat.
Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen.
Kahden perusopetuksen erityisluokanopettajan viran perustaminen
Kuopion kaupungin perusopetukseen on tarpeen perustaa kaksi uutta perusopetuksen erityisluokanopettajan virkaa 1.8.2025 alkaen Puijonsarven kouluun ja Martti Ahtisaaren kouluun. Perusteluna virkojen tarpeelle on oppimisen tuen lakisäädännön uudistus 1.8.2025 alkaen. Virkojen perustaminen on otettu huomioon perusopetuksen talousarviota ja toimintasuunnitelmaa laadittaessa.
Kaupunginhallitukselle esitetään, että se hyväksyy kahden perusopetuksen erityisluokanopettajan viran perustamisen.
Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen.
Kahden perusopetukseen valmistavan opettajan viran perustaminen
Kuopion kaupungin perusopetukseen on tarpeen perustaa kaksi uutta perusopetukseen valmistavan opettajan virkaa 1.8.2025 alkaen Hatsalan klassilliseen kouluun ja Neulamäen kouluun. Kuopion perusopetuksessa on tähän saakka ollut yhteensä kolme vakinaista valmistavan opetuksen luokkaa Rajalan koulussa ja Hatsalan klassillisessa koulussa.
Vaikka ukrainalaisten lasten määrä valmistavassa opetuksessa on vähentynyt, ulkomaalaisten lasten määrä on vakiintunut aiempaa korkeammalle tasolle.
Kaupunginhallitukselle esitetään, että se hyväksyy kahden perusopetukseen valmistavan luokan opettajan viran perustamisen.
Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen.
Neljän perusopetuksen luokanopettajan viran lakkauttaminen
Perusopetuksen oppilasmäärien vähenemisen vuoksi on tarpeen lakkauttaa neljä luokanopettajan virkaa. Lakkautettavat virat ovat perusopetuksen luokanopettajan virat 0098, 0335, 0232 ja 0297. Virkojen viimeisimmät sijoituskoulut ovat olleet Kalevan koulu, Karttulan Kissakuusenkoulu, Martti Ahtisaaren koulu ja Pihkainmäen koulu.
Kaupunginhallitukselle esitetään, että se hyväksyy neljän perusopetuksen luokanopettajan viran lakkauttamisen.
Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen.
Vaalilautakuntien ja -toimikuntien asettaminen vuoden 2025 alue- ja kuntavaaleja varten
Alue- ja kuntavaalit toimitetaan sunnuntaina 13.4.2025 ja ennakkoäänestys ajalla 2. – 8.4.2025.
Vaalilain 15 §:n mukaan kunnanhallituksen on hyvissä ajoin ennen vaaleja asetettava kutakin äänestysaluetta varten vaalilautakunta, johon kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja kolme muuta jäsentä sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, joita on kuitenkin oltava vähintään kolme; sekä laitoksessa toimitettavaa ennakkoäänestystä varten yksi tai useampi vaalitoimikunta, joihin kuhunkin kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja yksi muu jäsen sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, joita on kuitenkin oltava vähintään kolme.
Kaupunginhallitukselle esitetään, että se päättää
1. asettaa kutakin 38 äänestysaluetta varten vaalilautakunnan,
2. asettaa seitsemän vaalitoimikuntaa liitteessä mainittuja laitoksia varten,
3. hyväksyä hallintopalvelun esityksen vaalilautakuntiin ja vaalitoimikuntiin valittavista puheenjohtajista, varapuheenjohtajista, jäsenistä ja varajäsenistä siten, että vaalilautakuntien ja vaalitoimikuntien varajäseniksi valitut henkilöt voivat toimia tarvittaessa ja päätösvaltaisen kokoonpanon turvaamiseksi myös toisen vaalilautakunnan tai vaalitoimikunnan jäsenen sijaisena keskusvaalilautakunnan puheenjohtajan erikseen antaman määräyksen mukaisesti sekä
4. oikeuttaa hallintopalvelun täydentämään esitystä ja tarvittaessa tekemään muutoksia vaalilautakuntien ja vaalitoimikuntien kokoonpanoihin.
Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen.
Kotoutumispalvelujen tuottaminen Kaavin kunnalle
Vuoden 2025 alussa astui voimaan uusi kotoutumislaki. Uudistuksen tavoitteena on vahvistaa maahan muuttaneiden työllisyyttä, työllistymisvalmiuksia, kielitaitoa ja osallisuutta yhteiskuntaan. Lain tavoitteena on myös edistää tasa-arvoa, yhdenvertaisuutta ja myönteistä vuorovaikutusta eri väestöryhmien kesken.
Kuopio on laatinut aiemmin sopimukset kunnan vastuulla olevien kotoutumispalvelujen järjestämisestä Lapinlahden ja Tuusniemen kuntien kanssa. Alkuvuodesta 2025 kuntien kanssa käytyjen tilannekatsausten yhteydessä Kaavi toi esille vastaavan tarpeen sopimukselliseen yhteistyöhön Kuopion kanssa.
Kaavilla ei tällä hetkellä ole juurikaan sopimuksen piiriin kuuluvia asiakkaita, mutta kuntien tulee varautua lain edellyttämien palvelujen tuottamiseen.
Alla luetellut palvelut sisältyvät Kuopion laatimaan kotoutumisohjelmaan, jonka Kuopio palveluntuottajana on laatinut ja jotka kunnan tulee lain mukaan järjestää. Sopimuksen mukaiset tarjottavat palvelut ovat:
- kotoutumisen palvelutarpeen ja osaamisen arviointi
- edellisen pohjalta laadittava kotoutumissuunnitelma
- monikielinen yhteiskuntaorientaatio
- kotoutumiskoulutus ja siihen sisältyvä kielitaidon päättötestaus
- muu koulutus ja palvelut, jotka edistävät suomen ja ruotsin kielen osaamista, luku- ja kirjoitustaitoa, yhteiskunta- ja työelämävalmiuksia sekä työllistymistä ja yrittäjyyttä
- kotoutumisohjelman aikainen ohjaus ja neuvonta
Kaupunginhallitukselle esitetään, että se
a. hyväksyy kuntien vastuulla olevien kotoutumista edistävien palveluiden tuottamisen kuntayhteistyönä Kaavin kunnalle ja
b. hyväksyy sopimuksen ko. palveluiden tuottamisesta sekä
c. valtuuttaa työllisyysjohtajan tekemään siihen tarvittavat teknisluonteiset muutokset ja allekirjoittamaan sen.
Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen.
Muutoksia hallintosääntöön
Kuopion kaupungin johtamisjärjestelmän uudistamisen valmistelu aloitettiin maalis-huhtikuussa 2024.
Uudistuksen tavoitteena on:
- selkiyttää ja yksinkertaistaa organisaation toiminta-ajatus, päämäärät ja rakenteet sekä saada ne vastaamaan muuttuvaa todellisuutta
- vahvistaa kaupunkikonsernin johtamista ja johtaa kaupunkiorganisaatiota isompina kokonaisuuksina
- luottamushenkilöorganisaation strategisen aseman vahvistaminen ja operatiivisten asioiden delegointi siten, että toimielimillä on päätösvalta ja rooli on oikealla tasolla kasvattamatta toimielinten määrää
- madaltaa johtamisen tasoja
Keskeisiä muutoksia organisaatioon:
- kaupunginhallitukseen elinvoimajaosto ja konsernijaosto
- lähidemokratiajaoston tehtävät hyvinvoinnin edistämisen lautakunnalle
- kasvun ja oppimisen lautakunnasta sivistyslautakunta
- työllisyysjaostosta työllisyysaluelautakunta
- kolme toimialaa korvaavat palvelualueet
- toimialojen toimintojen sisältö ja organisointi täsmentyy jatkovalmistelussa
- vanhus- ja vammaisneuvosto yhdistetään
Kaupunginhallitukselle esitetään, että se esittää edelleen kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan hallintosäännön tulemaan voimaan 1.6.2025.
Keskustelun kuluessa kaupunginhallituksen jäsen Pekka Niiranen teki Ari Koskisen kannattamana muutosehdotuksen, että hallintosäännön kohtaan 16 § ‘Vaikuttamistoimielimet’ kirjataan: Kaupungilla on kuntalain määrittelemät nuorisovaltuusto, vanhusneuvosto ja vammaisneuvosto, joiden kokoonpanosta, asettamisesta ja toimintaedellytyksistä päättää kaupunginhallitus.
Koska tehtiin pohjaesityksestä poikkeava muutosehdotus, siitä äänestettiin. Pohjaesitys ‘jaa’ ja muutosehdotus ‘ei:
Suoritetussa äänestyksessä annettiin 7 ‘jaa’ -ääntä (Eskelinen, Kaartinen, Cederberg, Kantele, Kosunen, Linnanmäki, Karkulahti) ja 4 ‘ei’ -ääntä (Koskinen, Eskelinen-Fingerroos, Niiranen ja Reijonen). Puheenjohtaja totesi pohjaesityksen tulleen kokouksen päätökseksi.
Kaupunginhallituksen jäsen Kaisa Kantele teki Miia Eskelinen-Fingerroosin kannattamana muutosehdotuksen, että hallintosäännön kohtaan 39 § ‘Hyvinvoinnin edistämisen lautakunnan erityistehtävät ja ratkaisuvalta’ lisätään 7 lause “huolehtii hyvien väestösuhteiden foorumin toteutumisesta ja seurannasta”.
Kaisa Kanteleen tekemä lisäysesitys hyväksyttiin yksimielisesti.
Lisäksi kaupunginhallitus päätti poistaa hallintosäännön 2 luvun Toimielinorganisaatio’ 6 § ’Työllisyysaluelautakunta’ kohdan ”Työllisyyslautakunnan puheenjohtajan tulee olla Kuopion kaupunginhallituksen jäsen tai varajäsen.”
Kaupunginhallitus päätti, että hallintopalvelut voi tehdä hallintosääntöön teknisluonteisia korjauksia.
Muilta osin kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti vs. kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.
