Kuopion kaupunginhallituksen päätöstiedote 2.12.2025

Talousarvio 2025 ja taloussuunnitelma 2025-2028

Kaupunginjohtajan talousarvioesitys esittelymateriaaleineen ja tiedotteineen on julkistettu 19.11.2024 ja materiaali löytyy osoitteesta: www.kuopio.fi/talousarvio

Kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle esiteltiin talousarvion sisältöä infotilaisuudessa 25.11.2024.

Kaupunginhallitus käsitteli talousarviota kaupunginjohtajan esityksen pohjalta kokouksessaan 27.11.2024 sekä uudestaan 2.12.2024. Kaupunginvaltuusto käy lähetekeskustelun talousarviosta 9.12.2024 ja päättää talousarviosta vuodelle 2025 ja taloussuunnitelmasta 2025–2028 kokouksessaan 16.12.2024.

Kaupunginhallitukselle esitetään, että se käsittelee vuoden 2025 talousarvion ja vuosien 2025-2028 taloussuunnitelman.

a. Kaupunginhallitus esittää ylimääräisenä asiana 9.12.2024 kokoontuvalle kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi vuoden 2025 talousarvion ja vuosien 2025-2028 taloussuunnitelman siihen liittyvine tavoitteineen, yleis- ja erityisperusteluineen sekä sitovuus- ja toimintaohjeineen.

b. Talousarviossa annetaan valtuutus jatkaa jo aloitetut, mutta tilinpäätöksessä 2024 keskeneräisiksi todettavat investointihankkeet vuodelle 2025 varatun kohdekohtaisen määrärahan puitteissa tai sisältyen nk. hankkeiden päättämiseen varattuun määrärahaan.

c. Kaupunginvaltuusto antaa kaupunginhallitukselle valtuuden käynnistää uusien yritystilojen ja -alueiden rakentamis- ja ostohankkeita sekä kaupungin kehityksen kannalta olennaisia investointeina käsiteltäviä kumppanuus- ja kehityshankkeita kokonaiskustannusarvioltaan enintään 5 milj. euron rajaan saakka. Mahdolliset hankkeet tuodaan kaupunginvaltuuston käsiteltäväksi talousarviomuutoksina.

d. Kaupunginvaltuusto oikeuttaa talousjohtajan nostamaan talousarviovuoden aikana enintään talousarvion rahoituslaskelman pitkäaikaisten lainojen lisäyksen osoittaman määrän rahoitusta kaupungin maksuvalmiuden sitä edellyttäessä, kilpailuttamaan rahoituksen hankinnan, sopimaan tarkemmat lainaehdot sekä nostoajankohdat. Lisäksi valtuusto oikeuttaa talousjohtajan ylittämään lainojen nettomuutoksen sillä määrällä, millä edellä kohdassa 3 tarkoitettuja toimenpiteitä toteutetaan käynnistämisvaltuuden puitteissa talousarviovuoden aikana.

e. Kaupunginvaltuusto valtuuttaa talousjohtajan nostamaan tilapäisluottoa enintään 50 milj. euroa maksuvalmiuden turvaamiseksi.

f. Kaupunginhallitus esittää edelleen kaupunginvaltuustolle, että se korottaa poikkeuksellisesti talouden tasapainotustoimenpiteenä Kuopion Tilapalvelujen peruspääoman koron 17.700.000 euroon vuonna 2025

Kohta a: Talousarvion muutosesitykset: 

Tekstimuutos sivut 20, 65, 78, 86, 96:

Muokataan olemassa oleva teksti sarakkeessa Mittari:

Tehtyjen lapsivaikutus-arviointien ja tavanomaista tarkempien lapsivaikutus-arviointien määrät

Lisätään sarakkeeseen Mittari: Tehtyjen maaseutu-vaikutusarviointien ja tavanomaista tarkempien maaseutuvaikutus-arviointien määrät

Lisätään sarakkeeseen Valtuustoon nähden sitova tavoite: Maaseutuvaikutusten arviointi otetaan käyttöön valmistelussa ja päätöksenteossa

Kaupunginhallitus hyväksyi muutosehdotuksen yksimielisesti.

sivu 74

Tekstimuutos: Kasvava ja elinvoimainen Kuopio, 2.2. Rohkea ja kestävä kaupunkikehitys, Kaupunkikeskusta, lähiöt ja maaseutu ovat elinvoimaisia ja viihtyisiä

Korvataan teksti ”Tutkitaan mahdollisuutta maaseututaajamien ja kylien tonttitarjonnan lisäämiseksi.” seuraavalla tekstillä: ”Lisätään maaseututaajamien ja kylien tonttitarjontaa sekä vahvistetaan tonttimarkkinointia.”

Muutosehdotus hyväksyttiin yksimielisesti

sivu 80

Hyvinvoinnin edistämisen palvelualue

Turvataan Särkiniemen asukastuvan toiminta.
+7200 euromääräinen lisäys

Muutosehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

sivu 84

Tekstilisäys: kohta 1.1 Elinympäristö ja osallisuus, Toimenpiteet-osio

Selvitetään mahdollisuus pääkirjaston sunnuntainaukiolon jatkamiseen.

Kirjastoa on käyttänyt sunnuntaisin vuonna 2023 keskimäärin 647 kävijää eli 33 544 kävijää vuodessa.

Kaupunginhallitus hyväksyi muutosehdotuksen yksimielisesti.

sivu 89

Tiina Kaartinen teki muutosehdotuksen Kaisa Kanteleen, Pekka Niirasen ja Allu Koskisen kannattamana:

Tekstilisäys:

Kasvun ja oppimisen palvelualue

Särkiniemen lähipalvelukeskuksen (koulu, päiväkoti) hankesuunnittelua jatketaan.

Vesa Linnanmäki teki samaan asiakohtaan muutosehdotuksen Aleksi Eskelisen kannattamana

Kasvun ja oppimisen palvelualue

Särkiniemen lähipalvelukeskuksen (koulu, päiväkoti) hankesuunnittelua jatketaan välittömästi palveluverkkoselvityksen jälkeen, mikäli lähipalvelukeskus sisältyy päätettävään palveluverkkosuunnitelmaan.

Kaupunginhallitus äänesti muutosesityksistä. Jaa on Linnanmäen tekemä esitys, Ei on Kaartisen tekemä esitys:

JAA: Cederberg, Linnanmäki, Markkanen, Grönstrand, Eskelinen (5)

EI: Kaartisen/SDP ; Koskinen, Kaartinen, Eskelinen-Fingerroos, Kantele, Kosunen, Niiranen, (6)

Kaartisen tekemä muutosehdotus hyväksyttiin.

Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti Kaartisen tekemän muutosesityksen kaupunginjohtajan pohjaesitykseen.

Sivu 91

Kaisa Kantele teki muutosehdotuksen, jota ei kannatettu, ja joka raukesi kannattamattomana:

Määrärahat, kasvun ja oppimisen palvelualue

Perusopetuksen talousarvioon varataan 150 000 euroa tuntijaon kolmen lisätunnin säilyttämiseen kaupunginhallituksen 6.5.2024 tekemän päätöksen mukaisesti.

sivu 100

Aleksi Eskelinen teki kannatetun muutosesityksen:

Tekstimuutos:

Kaupunginhallitus

Lisätään teksti: Pitäjäraatien erillisen kehittämismäärärahan loppuessa pitäjäraadeille tulee mahdollisuus hakea kehittämisrahaa toimintasäännön mukaisiin käyttötarkoituksiin kaupunginhallituksen käyttövaraus-määrärahasta.

Muutosesityksestä äänestettiin:

Kaupunginjohtajan tekemä pohjaesitys; JAA: Koskinen, Kaartinen, Eskelinen-Fingerroos, Kantele, Niiranen, Kosunen, (6)

Muutosesitys: EI, Cederberg, Linnanmäki, Grönstrand, Eskelinen, Markkanen (5)

Kaupunginjohtajan pohjaesitys jäi voimaan.

sivu 119

Investoinnit

Tilapalvelut, lisätään uusi investointikohde, kasvun ja oppimisen palvelualue: Hatsalan klassillinen koulu

2028

+800.000 euromääräinen lisäys

Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti tehdyn muutosehdotuksen

Kaupunginhallitus hyväksyi tehdyt muutokset.

Hyödykeryhmäkohtaisen poistosuunnitelman muutos

Talous- ja omistajaohjaus on yhdessä palvelualueiden kanssa tarkastellut kaupungin nykyistä hyödykeryhmäkohtaista poistosuunnitelmaa. Siihen on syytä tehdä teknisluonteisia muutoksia, jotta se vastaa paremmin kaupungin taseen omaisuusryhmittelyä ja taseen nimikkeitä. Tämän lisäksi muutokset on tarkistettu vastaamaan Kirjanpitolautakunnan ohjeistusta.

Muutokset on merkitty liitteenä olevaan poistosuunnitelmaan: 2024437-4-108896.PDF

Kaupunginhallitukselle esitetään, että se päättää hyväksyä liitteen mukaisena hyödykeryhmäkohtaisen poistosuunnitelman teknisluonteiset muutokset noudatettavaksi 1.1.2024 alkaen.

Lisäksi kaupunginhallitus oikeuttaa talousjohtajan antamaan tarkemmat ohjeet poistojen käsittelystä.

Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen.

Omistajapoliittisten linjausten ajantasaistaminen

Omistajapoliittisten linjausten päivitystä on tehty vuosina 2023-2024 omistajaohjausjaoston ja tytäryhteisöjen yhteisenä hankkeena. Tarkoituksena on ajantasaistaa kaupungin vuonna 2019 hyväksytyt omistajapoliittiset linjaukset ja tarkentaa niitä tytäryhteisöjen osalta yhtiökohtaisilla omistajastrategioilla.

Kaupunginhallitukselle esitetään, että se esittää edelleen kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy liitteen mukaiset omistajapoliittiset linjaukset.

Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen.

Konserniohjeen päivitys

Konserniohje on edellisen kerran päivitetty vuonna 2019 samassa yhteydessä omistajapoliittisten linjausten kanssa. Konserniohjeen valmistelussa tytäryhteisöiltä on pyydetty kommentit päivitystarpeista nykyiseen konserniohjeeseen ja ne on huomioitu ohjetta päivitettäessä.

Liitteenä on ehdotus uudeksi konserniohjeeksi: Konserniohje

Kaupunginhallitukselle esitetään, että se esittää edelleen kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto hyväksyy liitteen mukaisen Kuopion kaupungin konserniohjeen, joka tulee voimaan 1.1.2025 ja kumoaa samalla aiemman konserniohjeen.

Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen.

Kuntarahahakemus / Vesiosaamisen temaattinen vetovastuuhanke (Veto) -hanke (Uudistuva ja osaava Suomi 2021–2027 ohjelma/Kestävä kaupunkikehittäminen)

Kuopion kaupunki on sitoutunut toteuttamaan Kuopion kaupungin ja valtion välistä innovaatiotoiminnan ekosysteemisopimusta. Ekosysteemisopimuksen toisena painopistealueena on vesiosaaminen, jota esitetty hanke toteuttaa.

Savonia-ammattikorkeakoulu hakee Kuopion kaupungilta kuntarahoitusta ”Vesiosaamisen temaattinen vetovastuuhanke (Veto)” –ryhmähankkeen omaan päähankkeeseensa. Hankkeen suunniteltu toteutusaika on 1.1.2025 – 31.12.2026.

Hankkeen erityisiä kehittämisteemoja ovat:

• Vesialan alueellisten kehittäjäekosysteemien välisen innovaatiotoiminnan tehostaminen ja koordinoidun yhteistyön kehittäminen.
• Digitaalisuuden hyödyntäminen TKI-toiminnan vauhdittajana.
• Vesialan kansainvälistymisen ja kansainvälisen näkyvyyden lisääminen yritysten tarpeet huomioiden

Lisäksi hanke edistää vesiturvallisuuden ja siten kokonaisturvallisuuden kehittymistä kaupunkikehityksessä.

Kaupungin myönteinen päätös rahoituksesta on oleellinen hankkeen toteutumisen kannalta, koska työ- ja elinkeinoministeriö edellyttää hankkeilta kaupunkien osallistumista sekä sisällöllisesti, että rahoituksellisesti. Rahoitukseen on varauduttu yleishallinnon talousarvioesityksessä vuodelle 2025.

Kaupunginhallitukselle esitetään, että se päättää rahoittaa enintään 13,81 % osuudella Vesiosaamisen temaattinen vetovastuuhanke (Veto) -ryhmähankkeen Savonia-ammattikorkeakoulun osahanketta siten, että rahoitussumma on enintään 30 000 euroa.

Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen.

Muutokset hallintosääntöön

Uusi rakentamislaki tulee voimaan 1.1.2025. Samalla tulee voimaan maankäyttö[1]ja rakennuslain muutos, jonka myötä laista kumotaan rakentamista koskevat pykälät ja lain nimi muuttuu alueidenkäyttölaiksi. Toimivaltaa säädetään rakentamislaissa aiempaa enemmän kunnalle, minkä vuoksi kaupungin hallintosäännössä on määriteltävä toimivaltainen viranomainen.

Muutosehdotukset on esitetty esityslistan liitteessä: Hallintosääntö

Kaupunginhallitukselle esitetään, että se esittää kaupunginvaltuustolle, että hallintosääntöön tehdään liitteen mukaiset muutokset 1.1.2025 lukien.

Keskustelun kuluessa Aleksi Eskelinen teki muutosehdotuksen, jota kannatettiin

Kaupunginhallitus ei hyväksy tarkastuslautakunnan jäsenten kelpoisuuteen liittyvää hallintosäännön muutosta. Tarkastuslautakuntaa mahdolliset koskevat muutokset hallintosääntöön tuodaan päätettäväksi keväällä 2025 yhdessä muiden toimielimiin liittyvien hallintosääntömuutosten kanssa

Muutosehdotuksesta äänestettiin:

JAA: kaupunginjohtajan pohjaesitys: Koskinen, Niiranen (2)

tyhjä: Eskelinen-Fingerroos (1)

EI: Eskelisen tekemä muutosehdotus: Kaartinen, Cederberg, Kantele, Kosunen, Linnanmäki, Markkinen, Grönstrand, Eskelinen. (8)

Kaupunginhallitus hyväksyi muutosehdotuksen.

—

Kaupunginhallituksen kokouslista liitteineen on luettavissa kokonaisuudessaan osoitteessa: Dynasty tietopalvelu : Kuopion kaupunki